🌏 참치 산업 가이드 2부: 국가별 쿼터, 통조림 시장, 기후변화 영향

 

🌏 참치 산업 가이드 2부: 국가별 쿼터, 통조림 시장, 기후변화 영향

📌 KEYWORD

참치 어획 쿼터, WCPFC, 중서부태평양수산위원회, 통조림 시장, 가다랑어, 기후변화, 해수온도 상승, 동해 참다랑어, 아열대화, 어장 이동, 국제 수산 관리, 동원참치, 지속가능 어업, TAC 제도

📋 Executive Summary

참치 산업은 국제 쿼터 제도, 거대한 통조림 시장, 그리고 기후변화라는 세 가지 핵심 축으로 움직입니다.

• 국제 쿼터 시스템: 한국은 2025-2026년 참다랑어 쿼터 1,219톤 확보, 대형어 쿼터 1,570% 증가
• 통조림 시장: 2024년 586억 달러 규모, 가다랑어가 전체 어획량의 70% 차지
• 기후변화 영향: 한반도 해역 수온 1.44도 상승, 동해 참다랑어 어획량 50배 증가
• 산업 과제: 쿼터 초과 폐기 문제, 지속가능성, 어장 이동 대응

📑 목차

1. 국제 참치 쿼터 시스템의 이해
2. 국가별 참치 어획량과 관리 체계
3. 통조림 참치 시장의 구조
4. 기후변화와 참치 서식지 변화
5. 한국 참치 산업의 현황과 과제
6. 미래 전망과 지속가능성

🌐 국제 참치 쿼터 시스템의 이해

중서부태평양수산위원회(WCPFC)란?

참치는 공해와 연안 수역을 자유롭게 이동하는 고도 회유성 어종입니다. 한 나라의 배타적경제수역(EEZ) 내에 있더라도 국제기구의 엄격한 관리를 받습니다.

🎯 쿼터 제도의 핵심 원칙

TAC(Total Allowable Catch, 총허용어획량) 시스템을 통해 각 국가별로 어획 한도를 배정합니다. 과거 어획 실적을 기준으로 쿼터가 결정되며, 초과 어획 시 엄격한 처벌이 적용됩니다.

• 수산업법 처벌: 2년 이하 징역 또는 2,000만원 이하 벌금
• 국제 제재: 다음 연도 쿼터 감축, 회원국 자격 정지
• 어획 금지: 쿼터 초과분은 상업 유통 및 자가소비 전면 금지

한국의 2025-2026년 참다랑어 쿼터

2024년 12월 중서부태평양수산위원회 연례회의에서 한국은 참다랑어 어획 한도 1,219톤을 확보했습니다. 특히 대형어(30kg 이상) 쿼터가 30톤에서 501톤으로 1,570% 증가하는 획기적인 성과를 거뒀습니다.

구분	2024년 이전	2025-2026년	증감률
대형어 (30kg 이상)	30톤	501톤	+1,570%
소형어 (30kg 미만)	718톤	718톤	-
총 쿼터	748톤	1,219톤	+63%

💰 경제적 가치: 쿼터 1,219톤을 참치회로 환산하면 60만 명이 한 번에 소비할 수 있는 양이며, 식품 가공 시 약 500억 원 이상의 어업인 소득 창출이 기대됩니다.

📊 국가별 참치 어획량과 관리 체계

세계 주요 참치 생산국

2019년 기준 전 세계 참치 생산량은 746만 2천 톤에 달합니다. 동남아시아 3개국(인도네시아, 필리핀, 베트남)이 전체 생산량의 29%를 차지하며, 한국은 세계 6위 참치 생산국으로 약 5% 점유율을 기록하고 있습니다.

순위	국가	생산 비중	주요 어종
1위	인도네시아	15.8%	가다랑어, 황다랑어
2위	필리핀	7.2%	가다랑어, 황다랑어
3위	베트남	6.0%	황다랑어, 눈다랑어
6위	한국	5.0%	가다랑어, 황다랑어, 참다랑어

지역별 참치 어획 분포

전 세계 참치 생산의 99%는 어업 생산이며, 양식은 1%에 불과합니다. 지역별로는 태평양 67.1%, 인도양 23.0%, 대서양 9.1% 순으로 어획됩니다.

[이미지 삽입]

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🥫 통조림 참치 시장의 구조

세계 통조림 참치 시장 규모

2024년 세계 통조림 및 파우치 참치 시장 규모는 586억 달러에 달하며, 2033년까지 800억 달러로 성장할 전망입니다(연평균 성장률 6.23%).

📈 시장 성장 동인

• 건강식품 트렌드: 저지방 고단백 식품으로 인기
• 편의성: 바쁜 현대인의 라이프스타일에 부합
• 긴 유통기한: 보관과 유통이 용이
• 다양한 조리법: 샐러드, 김밥, 찌개 등 활용도 높음

통조림용 참치 어종

가다랑어(Skipjack)가 통조림 시장의 절대 강자입니다. 전체 참치 어획량의 70% 이상을 차지하며, 개체수가 풍부하고 멸종 위험이 낮아 지속가능한 어업이 가능합니다.

어종	용도	시장 비중	특징
가다랑어	통조림 주력	70%+	저렴, 풍부, 지속가능
날개다랑어	통조림 고급	15%	화이트 참치, 프리미엄
황다랑어	통조림/횟감	10%	중간 가격대
참다랑어	횟감 전용	<1%	초고가, 희소

한국 통조림 시장의 3대 브랜드

한국 참치 통조림 시장은 동원, 오뚜기, 사조 3사가 과점하고 있습니다. 동원참치는 1982년 국내 최초 참치 통조림 출시 이후 시장점유율 70%를 넘나들며 '참치 = 동원'이라는 인식을 만들었습니다.

📖 동원참치의 역사

1982년 당시 가격 1,000원으로 시작한 동원참치는 1983년 600만 캔(시장점유율 70%), 1984년 1,200만 캔(75%)을 판매하며 폭발적 성장을 기록했습니다. 참치김밥, 참치 김치찌개 등 한국형 참치 요리 문화를 창출하며 국민 식품으로 자리잡았습니다.

🌡️ 기후변화와 참치 서식지 변화

한반도 해역 수온 상승

1968년부터 2023년까지 56년간 한국 연근해 표층 수온은 1.44도 상승했습니다. 이는 전 지구 평균 상승치(0.7도)의 2배에 달하는 수치입니다.

🌊 해역별 수온 상승률 (1968-2023)

해역	수온 상승	특징
동해	+1.9도	가장 빠른 상승
서해	+1.27도	중간
남해	+1.15도	가장 완만

동해의 아열대화와 참다랑어 출현

수온 상승으로 동해가 아열대화되면서 참다랑어가 새로운 서식지로 정착하고 있습니다. 1990년대 후반 제주도 인근에서만 잡히던 참다랑어가 최근에는 동해 전역에서 대량 어획되고 있습니다.

📊 경북 동해안 참치 어획량 변화

• 2020년: 3,372kg
• 2021년: 40,078kg (12배 증가)
• 2023년: 159,568kg (47배 증가)
• 2024년: 163,921kg (49배 증가)

불과 4년 만에 어획량이 50배 가까이 폭증했습니다.

어종 교체 현상

기후변화로 한반도 주변 어장 지도가 완전히 바뀌고 있습니다.

변화 유형	어종	기존 어장	현재 어장
북상	오징어	동해 남부	서해 + 동해 북부
북상	멸치	남해	서해 + 동해 전역
북상	삼치	남해 + 동중국해	연근해 + 서해
소멸	도루묵	동해	북쪽으로 이동
소멸	명태	동해 (연 7만톤)	거의 소멸 (연 1-2톤)
신규 유입	참다랑어	제주	제주 + 동해 전역

참다랑어 산란장 확대

2021년 제주도 남부 해역과 독도 주변에서 참다랑어 어란과 어린 물고기가 최초 발견되었습니다. 2023년에는 남해와 동해 남부까지 광범위하게 출현하며, 참다랑어가 한반도 해역을 단순 통과가 아닌 번식지로 활용하기 시작했음을 보여줍니다.

🇰🇷 한국 참치 산업의 현황과 과제

쿼터 초과 폐기 문제

기후변화로 동해 참다랑어 어획량이 급증하면서 쿼터 초과에 따른 전량 폐기 문제가 심각합니다.

📰 2025년 7월 영덕 사례

경북 영덕군 강구면 앞바다에서 130-150kg 대형 참다랑어 1,300여 마리가 한꺼번에 잡혔습니다. 시장 가격으로 환산하면 수십억 원 규모지만, 쿼터 초과로 전량 폐기 조치되었습니다. 올해 영덕군 쿼터는 35톤이었으나, 이미 100톤 가까이 어획되어 한계를 초과한 상태였습니다.

지역별 쿼터 배분 불균형

한국 전체 쿼터 1,219톤 중 대부분이 남해안 대형선망에 편중되어 있습니다. 기후변화로 참다랑어가 동해로 대거 이동했음에도 쿼터 배분은 과거 어획 실적을 따르고 있어 구조적 문제가 발생하고 있습니다.

지역	2024년 쿼터	실제 어획량 추세	문제점
부산 대형선망	대부분 배정	감소 추세	쿼터 미소진
경북 동해안	110톤 (9%)	급증 (50배)	쿼터 부족

혼획 문제

동해안 정치망 어업은 원래 오징어와 고등어를 잡기 위한 그물입니다. 그러나 수온 상승으로 고등어와 정어리를 먹으려 온 참다랑어가 의도치 않게 대량 혼획되고 있습니다.

🎣 혼획(Bycatch)이란? 목표 어종이 아닌 다른 수산물이 그물에 함께 잡히는 현상. 현행 수산업법은 쿼터 초과 시 의도적 어획이든 혼획이든 구분 없이 전량 폐기를 명령합니다.

한국 참치 산업의 강점

한국은 일본, 대만에 이은 세계 3대 참치 조업국입니다. 2016년 기준 세계 참치 생산량의 7%에 해당하는 32만 3천 톤을 생산했습니다.

🏆 한국 참치 산업의 경쟁력

• 원양어업 역량: 1957년 지남호 이후 60년 이상 축적된 노하우
• 가공 기술: 선상 통조림 가공 설비 보유
• 내수 시장: 참치회 세계 3위, 참치 캔 아시아 1위 소비국
• 수출 경쟁력: 참치는 한국 수산물 수출 2위 품목

🔮 미래 전망과 지속가능성

세계 참치 시장 성장 전망

세계 참치 시장은 2024년 454억 달러에서 2033년 606억 달러로 성장할 전망입니다(CAGR 3.26%). 건강식품 트렌드와 단백질 수요 증가가 주요 성장 동력입니다.

🌱 지속가능한 참치 산업을 위한 과제

1. 쿼터 시스템 개선

기후변화 반영 쿼터: 어장 이동에 따라 지역별 쿼터를 유연하게 조정하는 시스템 필요. 혼획분에 대한 제한적 위판 허용 또는 별도 쿼터 배정 검토.

2. 남획 방지

참다랑어 보호: 남방 참다랑어는 이미 심각한 멸종위기종(CR)입니다. 산란기 조업 금지, 치어 보호, 어획 크기 제한(최소 50kg) 등 엄격한 자원 관리 필요.

3. 지속가능 인증

MSC 인증 확대: 해양관리협의회(MSC) 인증 등 지속가능 어업 인증 확보로 프리미엄 시장 진출. 소비자들의 환경 의식 증가에 대응.

4. 양식 기술 개발

참치 양식: 현재 참치 생산의 99%가 어업, 1%만 양식입니다. 완전양식 기술 개발로 자원 의존도 감소 필요.

5. 기후변화 대응

어장 모니터링: 해수온도, 해류 변화를 실시간 추적하여 어장 예측 시스템 구축. 신규 어종 유입과 기존 어종 감소에 대한 체계적 대응.

💡 핵심 요약

• 참치 산업은 국제 쿼터 시스템으로 엄격히 관리되며, 한국은 1,219톤 쿼터 확보
• 통조림 시장은 586억 달러 규모로 가다랑어가 70% 차지
• 기후변화로 한반도 해역 수온 1.44도 상승, 동해 참다랑어 50배 증가
• 쿼터 초과 폐기 문제 해결을 위한 유연한 관리 체계 필요
• 지속가능성 확보가 참치 산업의 미래 핵심 과제

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